財(cái)教〔2021〕177號(hào)

有關(guān)單位：

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理改革有關(guān)要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），我們對(duì)《財(cái)政部 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2015〕15號(hào))進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)

2021年9月28日

附件

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等要求，以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合國(guó)家自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金）管理特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指自然科學(xué)基金用于資助科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條  財(cái)政部根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自然科學(xué)基金資金需求和國(guó)家財(cái)力可能，將項(xiàng)目資金列入中央財(cái)政預(yù)算，并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。

　　第四條  國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委）依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

　　第五條  依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制、績(jī)效管理和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。

　　依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。

　　第六條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

　　第七條  根據(jù)預(yù)算管理方式不同，自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理分為包干制和預(yù)算制。

第二章  項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍

　　第八條  項(xiàng)目資金支出是指與項(xiàng)目研究工作相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　第九條  直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

　　（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

　?。ǘI(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

　?。ㄈ﹦趧?wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用等。

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

　　支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

第三章  包干制項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批

　　第十一條  包干制項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則申請(qǐng)資助額度，無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人匯總申請(qǐng)資助額度。

　　第十二條  自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家對(duì)包干制項(xiàng)目和申請(qǐng)資助額度進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)并參考同類(lèi)項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度確定項(xiàng)目資助額度。

　　第十三條  包干制項(xiàng)目資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定使用，按照本辦法第九條規(guī)定的開(kāi)支范圍列支，無(wú)需履行調(diào)劑程序。

　　對(duì)于依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由依托單位根據(jù)實(shí)際管理需要，在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)基礎(chǔ)上合理確定。

　　對(duì)于激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，依托單位按照工資制度進(jìn)行管理。

　　第十四條  項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十五條  依托單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制管理規(guī)定，管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容，報(bào)自然科學(xué)基金委備案。

第四章  預(yù)算制項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批

　　第十六條  預(yù)算制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。

　　收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。

　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開(kāi)支范圍編列。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。

　　第十七條  對(duì)于預(yù)算制項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。

　　有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）匯總編制。

　　第十八條  預(yù)算制項(xiàng)目申請(qǐng)人申請(qǐng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法中對(duì)于直接費(fèi)用的規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。

　　第十九條  自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家或者擇優(yōu)遴選第三方對(duì)預(yù)算制項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審并同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求確定預(yù)算。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)滿足相關(guān)回避要求。

　　預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審。不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素，不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。

　　第二十條  依托單位應(yīng)當(dāng)組織預(yù)算制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，報(bào)自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。

　　第二十一條  預(yù)算制項(xiàng)目的直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　預(yù)算制項(xiàng)目的間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)籌安排使用。依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。依托單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。依托單位不得在間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十二條  預(yù)算制項(xiàng)目的間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，并實(shí)行總額控制，具體比例如下：

　?。ㄒ唬?00萬(wàn)元及以下部分為30%；

　?。ǘ┏^(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；

　?。ㄈ┏^(guò)1000萬(wàn)元的部分為20%。

　　其中，對(duì)于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的預(yù)算制項(xiàng)目，間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，并實(shí)行總額控制，具體比例如下：

　?。ㄒ唬?00萬(wàn)元及以下部分為60%；

　?。ǘ┏^(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為50%；

　　（三）超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為40%。

　　第二十三條  預(yù)算制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序報(bào)自然科學(xué)基金委審批。

　　（一）由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)劑的；

　　（二）同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)劑的。

　　第二十四條  預(yù)算制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在項(xiàng)目預(yù)算額度不變的情況下，預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)劑：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，報(bào)依托單位審批。依托單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。

　?。ǘ﹦趧?wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

　?。ㄈ╉?xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，依托單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費(fèi)用。

　　第二十五條  對(duì)于需開(kāi)展中期項(xiàng)目檢查的預(yù)算制項(xiàng)目，可由自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家同步對(duì)資金的使用進(jìn)行檢查或評(píng)估。

第五章  預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第二十六條  自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并在資助項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃撥付至依托單位，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。

　　有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按資助項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研活動(dòng)需要，科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。依托單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度，有效提高資金使用效益。

　　第二十七條  項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┚巿?bào)虛假預(yù)算；

　?。ǘ┪磳?duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ㄈ┝兄c本項(xiàng)目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；

　　（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金；

　　（五）虛假承諾其他來(lái)源資金；

　?。┩ㄟ^(guò)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目資金；

　?。ㄆ撸┙亓簟D占、挪用項(xiàng)目資金；

　　（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

　?。ň牛┦褂庙?xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

　　（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第二十八條  項(xiàng)目資助期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目決算。

　　有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

　　依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核項(xiàng)目決算，并簽署意見(jiàn)后報(bào)自然科學(xué)基金委。

　　第二十九條  自然科學(xué)基金委準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸依托單位使用。依托單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于基礎(chǔ)研究直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

　　自然科學(xué)基金委不予結(jié)題的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將結(jié)余資金在通知書(shū)下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

　　第三十條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將結(jié)余資金按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

　　因故被依法撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將已撥付的資金全部按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

　　依托單位發(fā)生變更的項(xiàng)目，原依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向新依托單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的項(xiàng)目資金。

　　第三十一條  依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備、大宗材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專(zhuān)家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

　　第三十二條  在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，依托單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。

　　第三十三條  依托單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用項(xiàng)目資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開(kāi)放共享。

　　第三十四條  依托單位要切實(shí)強(qiáng)化法人責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　第三十五條  依托單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由依托單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式，充分利用信息化手段，建立符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)機(jī)制。

第六章  績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

　　第三十六條  自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類(lèi)型科研項(xiàng)目，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

　　依托單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第三十七條  財(cái)政部、自然科學(xué)基金委、審計(jì)署、相關(guān)主管部門(mén)、依托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

　　第三十八條  財(cái)政部按規(guī)定對(duì)自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十九條  審計(jì)署、自然科學(xué)基金委按規(guī)定對(duì)依托單位項(xiàng)目資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

　　第四十條  相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促所屬依托單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，配合財(cái)政部、自然科學(xué)基金委開(kāi)展監(jiān)督檢查和整改工作。

　　第四十一條  依托單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保資金合理規(guī)范使用；加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，保證項(xiàng)目資金安全。

　　第四十二條  項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　對(duì)依托單位和科研人員在項(xiàng)目資金管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況，應(yīng)當(dāng)納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。

　　第四十三條  項(xiàng)目資金管理建立信息公開(kāi)機(jī)制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)非涉密項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、決算、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第四十四條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過(guò)程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。

　　第四十五條  財(cái)政部、自然科學(xué)基金委及其相關(guān)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家在自然科學(xué)基金預(yù)算審核環(huán)節(jié)，自然科學(xué)基金委及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)及其資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第四十六條  依托單位及其相關(guān)工作人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員對(duì)于資金管理使用過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第四十七條  自然科學(xué)基金委對(duì)項(xiàng)目資金管理、監(jiān)督和檢查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及收到的投訴舉報(bào)依法開(kāi)展調(diào)查，并依法嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

第七章  附則

　　第四十八條  本辦法由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。